“虚化型”政策缘何发生执行偏差?——基于我国地方政府数字化转型的案例研究  

Why the Implementation Bias of"Virtualized"Policies?——A Case Study of Digital Transformation of Local Governments in China

作　　者：郑旭辉 黄山松 Zheng Xuhui;Huang Shansong

机构地区：[1]福州大学经济与管理学院,福建福州350108

出　　处：《福州大学学报(哲学社会科学版)》2025年第1期74-86,共13页Journal of Fuzhou University(Philosophy and Social Sciences)

基　　金：国家社会科学基金一般项目“风险社会中社区治理共同体的生成逻辑、评价体系与实现路径研究”(22BZZ052);福州大学本科生科研训练计划项目“数据流空间视角下数字经济驱动城乡融合发展的运行机制与优化路径研究”(30155)。

摘　　要：“系列政策”是当今复杂环境下社会治理的重要手段,以我国地方政府数字化转型为例,引入“模糊—冲突”模型构建政策执行的基本解释框架,从执行模式的动态演进中分析挖掘执行偏差的生成逻辑,可以为研究中国语境下“虚化型”“系列政策”发生执行偏差的内在规律提供新的思考。研究发现:在“虚化型”政策执行过程中,政策属性的变化会带来从“政府能力”到“政府意愿”的治理着力点转移;不同等级城市的“虚化型”政策执行遵循着不同的动态发展路线,但最终都将交汇于“象征性执行”,形成“条件限制—层级失衡”和“内生失调—层级失衡”两种偏差生成模式,为地方政府通过自我评估介入“虚化型”政策执行调整的时机、方式和关键行为提供有意义的探索。

关 键 词：“虚化型”政策 政策执行偏差 地方政府数字化转型 “模糊—冲突”模型 

分 类 号：D630[政治法律—政治学] F49[政治法律—中外政治制度]