全国统一大市场建设视角下“税收洼地”的税收风险监管  

Tax Risk Supervision of"Tax Haven"from the Perspective of Building a National Unified Big Market

作　　者：刘明 LIU Ming

机构地区：[1]国家税务总局税务干部学院大连校区,辽宁大连116021

出　　处：《国家税务总局税务干部学院学报》2025年第2期62-70,共9页Journal of National Tax Institute of STA

基　　金：国家税务总局税务干部学院(大连)课题“税收征管数字化转型下的税收风险管理研究”(2024SYDLY04)。

摘　　要：2022年3月25日,《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出专项治理招商引资不当竞争的问题。“税收洼地”提供税收相关优惠政策,降低当地企业实际税负,为地方吸引了大量投资。同时,部分纳税人通过“汇总纳税”“关联交易”“虚开发票”等形式滥用“税收洼地”的税收相关优惠政策进行逃避税,产生较大税收风险,破坏公平竞争环境。在全国统一大市场建设的背景下,通过归纳“税收洼地”类型,分析税收风险形成的路径与原因,总结出以下原因:一是地方政府招商竞争,忽略长期税收风险;二是涉税信息不对称,税务部门难以核实确认;三是追求短期利益,纳税人违规享受优惠政策。并提出抓住风险监管重点、理顺工作协作关系、推动执法尺度趋同等政策建议。

关 键 词：全国统一大市场建设 公平竞争 税收洼地 风险监管 

分 类 号：F810.423[经济管理—财政学]