农村基层治理与群众工作  

作　　者：贺雪峰 

机构地区：[1]武汉大学社会学院,湖北武汉430072

出　　处：《学术界》2025年第4期115-125,共11页Academics

摘　　要：农村基层治理有两种不同的模式,一种是针对基层治理中出现的问题,由基层干部具体解决问题;第二种是将群众组织起来,由群众解决基层治理中出现的问题。第一种治理模式中,村民群众是客体,基层干部及他们背后的国家资源才是主体。这种治理模式存在的最大问题是,因为问题群众成为基层治理的焦点,基层治理变成了国家及其村庄代理人与问题群众之间的斗智斗勇,大量国家资源被消耗在了村庄治理真正需要之外。第二种治理模式中,村民群众是主体,村干部的主要工作是将村民群众组织起来表达自己的需求偏好,解决自己的问题。因为村民群众组织起来了,国家资源下乡就可以找到对接的力量。当前国家治理政策中过度强调“不能出事”,导致基层治理资源主要用于应对问题群众和无理诉求,基层治理陷入被动。基层治理的重点应当是做群众工作,基层治理资源也应当重点用于组织群众和动员群众,让群众成为基层治理的主体,让他们自己建设自己的美好幸福生活。

关 键 词：基层治理 资源下乡 群众工作 农民主体 钉子户 

分 类 号：D422.6[政治法律—政治学]