论行政处罚裁量基准的合理设定  

On the Reasonable Establishment of Administrative Penalty Discretionary Benchmarks

作　　者：宋华琳[1] SONG Hualin

机构地区：[1]南开大学法学院

出　　处：《中国法律评论》2025年第2期15-26,共12页China Law Review

基　　金：国家社科基金重大项目“突发重大公共卫生事件防控的法治体系研究”课题(20&ZD 188)资助成果。

摘　　要：行政处罚裁量基准在行政裁量基准中占据重要地位,应更多由地方行政执法部门颁布行政处罚裁量基准,裁量基准的形式应为行政规范性文件,行政处罚裁量基准的编写体例应当尽可能按管理领域进行细分。在设定行政处罚裁量基准时,应明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚的裁量阶次,并分别设定相应的适用情节和法律效果。应梳理行政处罚裁量权依据,基于行政执法实践和典型案例来科学、合理制定基准,并注重改进裁量基准的征求意见程序。行政处罚裁量基准是一个持续动态演进的过程,未来可通过引入人工智能系统的辅助,在裁量基准的不同备选方案间进行比较和选择。

关 键 词：行政处罚 裁量基准 行政裁量 行政规范性文件 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]