欧盟对华“去风险”战略逻辑、趋向及限度——兼论新一届欧盟委员会对华“去风险”战略态势  

Logik,Tendenz und Grenzen der “De-Risking”-Strategie der EU gegenüber China——Mit besonderen überlegungen über die Situation der “De-Risking”-Strategie der neuen Europaischen Kommission

作　　者：解楠楠 吴雨晴 Xie Nannan;Wu Yuqing

机构地区：[1]郑州大学政治与公共管理学院,郑州450001 [2]国家安全研究院当代资本主义研究中心

出　　处：《德国研究》2025年第1期4-25,148,共23页Deutschland-Studien

基　　金：国家社会科学基金青年项目“欧盟战略自主的选择机制、实施路径与中国应对研究”(项目编号:23CGJ046)的阶段性成果。

摘　　要：自2023年欧盟提出“去风险”概念以来,“去风险而非脱钩”成为美欧国家对华政策的基调。当前欧盟已构建起一套包含“顶层设计—竞争政策—防御工具”的三层立体战略框架,遵从以防御工具保障竞争政策的运作逻辑,呈现两大战略路径:一是叙事逻辑,基于“他者威胁论”与“防御正当性”的二元叙事框架,通过建构“进攻性他者”与“防御性自我”的身份区隔,为政策合法性提供支撑。二是地缘逻辑,在供应链韧性建设中既强调竞争力塑造和战略自主性,又通过“近岸外包+区域价值链”模式强化欧洲本土和中国周边地缘经济布局。随着冯德莱恩领导的新一届欧盟委员会上台,欧盟对华“去风险”呈现地缘政治考量深化、经济安全战略深度嵌入绿色与数字产业政策,以及技术竞争与市场保护并举的攻防性体系加速成型等三重特征,并裹挟着价值观驱动的舆论战及与盟友协同施压。但鉴于欧盟自身经济增长困境以及成员国间的分歧,特别是欧美关系裂痕及欧盟战略目标间的张力,欧盟对华“去风险”战略仍存在一定的限度。Seit die EU 2023 das Konzept des “De-Risking” vorgestellt hat, ist “De-Risking statt DeCoupling” zum Leitmotiv der Politik der USA und der EU-Lander gegenüber China geworden.Gegenwatig hat die EU einen dreischichtigen Strategierahmen aufgebaut, der“Top-Level-Design, Wettbewerbspolitik, Verteidigungsinstrumente ”umfasst und der operativen Logik folgt, die Wettbewerbspolitik mit Verteidigungsinstrumenten zu schützen.Dabei werden zwei wichtige strategische Pfade verfolgt: erstens die narrative Logik, die auf dem dualen narrativen Rahmen der “Bedrohung durch den Anderen ” und der “gerechten Selbstverteidigung” basiert und durch die Konstruktion der Identitasunterscheidung zwischen dem “offensiven Anderen” und dem “defensiven Selbst” die Politik mit Legitimitat ausstattet;zweitens die Geo-Logik, der zufolge nicht nur resiliente Lieferketten im Sinne der Wettbewerbsfahigkeit und der strategischen Autonomie, sondern auch der geooonomische Raum in Europa und in der Umgebung von China über Nearshoring und regionale Wertschofungskette konstruiert werden sollte. Mit der neuen Europaschen Kommission unter der Praidentin von der Leyen hat das “ De-Risking ”der EU gegenüber China einen dreifachen Charakter angenommen: die Vertiefung geopolitischer überlegungen, die Verankerung der wirtschaftlichen Sicherheitsstrategie in der Industriepolitik, die Beschleunigung der Bildung eines sowohl offensiven als auch defensiven Systems in Bezug auf technologischen Wettbewerb und Marktschutz. Gleichzeitig werden wertegeleitete Kompagnen in der ofentlichen Meinung betrieben und Druck in Koordination mit den Verbündeten ausgeübt. Angesichts der eigenen Schwahe des wirtschaftlichen Wachstums und der Differenzen zwischen den Mitgliedstaaten wird die EU mit ihrer “De-Risking”-Strategie gegenüber China jedoch mit einer gewissen Grenze konfrontiert, die insbesondere durch die Spannungen zwischen der sich anbahnenden Kluft zu den USA und den strategischen Zielen der EU verstarkt wird.

关 键 词：欧盟 对华“去风险” 竞争政策 防御工具 

分 类 号：F124[经济管理—世界经济]