县域政府职能越位与归位的财政分析  

作　　者：仇苗苗[1] 何晔[1] 

机构地区：[1]安徽师范大学历史与社会学院,安徽芜湖241002

出　　处：《劳动保障世界》2016年第12Z期64-65,67,共3页

基　　金：安徽省哲学社会科学规划项目;项目名称:新时期安徽农村社会治理机制及其创新路径研究;项目编号:AHSKQ2014D84

摘　　要：作为国家基层行政机构,地方政府是统筹和推进农村现代化治理的关键,但目前在县域治理中,地方政府经济职能越位现象十分突出,并遵循一定的路径规律:市场角色定位——干预手段——产品要素。政府越位除了传统上的市场失灵、"经济人"本性和唯GDP论等,还应从财政视角分析其主观动力和客观条件,表现为财政层级过多、利益相对人分离和地方税权受限三方面。立足地区经济和社会发展,地方政府着力探索、选择恰当的财政综合治理的自我强化路径,规范中央和地方财税权,完善转移支付,规范债务管理。同时,在经济基础较好的乡镇设立农民代表组织,部分外包政府经济建设职能,建立双向对称的发展模式,实现地方治理的"新常态"。

关 键 词：县域政府 经济职能越位 财政预算 转移支付 财政路径依赖 

分 类 号：F812.45[经济管理—财政学]