集权与分权对财政管理的影响  

作　　者：仲晓飞[1] 刘达铭[1] 

机构地区：[1]东北财经大学

出　　处：《辽宁经济》2003年第7期39-39,共1页Liaoning Economy

摘　　要：一、集权对财政管理的影响 集权制下,中央政府要执行大量复杂的财政收支事务,这样反而弱化了中央政府及其财政对重大问题的决策能力和影响力.地方政府及其财政形同虚设,机动财力数量极小,大量财政资金时常处于上缴或下拨的循环过程之中.新中国刚成立时,实行的'收支两条线'模式就属于集权式的财政管理体制.前苏联是高度集权的典型.从1928年到1955年的27年间,联盟预算一直集中了全苏财政资金的80%左右.集权制下的财政管理主要服务于中央集权,为中央集权提供雄厚的财力,以保证新生政权的巩同,或使中央能有效地实行经济、政治和文化政策.这对一个新生国家,尤其是建立在贫穷基础上的社会主义新生政权而言,是必要和有效的.但集权过度必然会带来体制的僵化,违背经济活动多样化的客观性.

关 键 词：集权 分权 财政管理 财政收支 政府职能 财政转移支付制度 中国 

分 类 号：F812[经济管理—财政学]