《高等教育法》修订中有关高校与政府关系的法律分析  

On Legal Role of Higher Education Institutions for the Amendment of Higher Education Law of the Peoples Republic of China

作　　者：阎凤桥[1] 

机构地区：[1]北京大学教育学院,北京100871

出　　处：《学园（学者的精神家园）》2008年第1期25-33,共9页Academy

基　　金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"制度理论与中国大学制度变迁研究"(项目批准号:05JJD880053)的研究成果之一

摘　　要：我国1998年颁布的《高等教育法》是在政府掌握着高等教育办学剩余权和政府向高校下放办学自主权的思路下制定的,因而高校办学自主权是有限度的。为了增强高校的办学特色,《高等教育法》的修订工作应该从确立高校自主办学地位开始。在修订《高等教育法》时,首先要从保证大学的办学自主权出发,其次才是对大学行为的合法约束;法律首先要约束的是政府的行为,其次才是大学的行为;在完善国家高等教育法律体系的同时,还要加强高校规章制度的建设。The existing Higher Education Law is stipulated in accordance with residual claim in government's hand and delivery of authority from government to HEIs. In this arrangement,institutional autonomy is constrained and limited. In order to provide more institutional autonomy and strengthen their competitive advantages,the amendment of the Law is proposed to start from new perspective of power relationship. The law regulates not only institutional behaviors but also governmental behaviors. It should encourage institutions to set up and implement their own internal regulations and norms.

关 键 词：《高等教育法》 剩余权力 大学自主 约束政府行为 

分 类 号：D922.16[政治法律—宪法学与行政法学]