财政体制变迁与乡镇政府角色转化  

作　　者：刘祖华[1] 

机构地区：[1]湖南师范大学公共管理学院,长沙410081

出　　处：《温州论坛》2007年第2期57-63,共7页Wenzhou Forum

基　　金：本文为国家社会科学基金项目“新农村建设中公共服务供给体制研究”（06BZZ035）的阶段性研究成果.

摘　　要：乡镇财政体制的变迁直接推动了乡镇政府角色的转化。伴随我国乡镇财政体制从统收统支、财政包干、分税包干到目前正在建立的公共财政的历史演化，乡镇政府经历了由中立型政权代理人、厂商型政权经营者、赢利型政权经纪人到依附型政权代理人的角色变迁过程。当前新一轮的乡镇政府改革，应该在政治体制和财政体制两个方面双管齐下，在县乡政治体制上由“压力型”体制向民主合作体制转变，在财政体制上要消除县乡之间偏重的财政承包制度，建立自主规范乡镇公共财政制度，使乡镇政府从消极的依附型“敲钟者”向积极的自主型“服务者”角色转化。

关 键 词：财政体制 乡镇政府 角色转化 公共财政 

分 类 号：F812.8[经济管理—财政学]