制度是什么——从收容遣送制度和救助管理制度谈起  

作　　者：郭忠[1] 

机构地区：[1]西南政法大学,中国重庆400031

出　　处：《福建政法管理干部学院学报》2007年第3期51-55,共5页The Journal of Fujian Institute of Political Science & Law

基　　金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目<构建和谐社会的法治保障机制研究--从理论基础到制度创新探索>的阶段性成果;编号为:05JJD82004;重庆市教委人文社会科学项目资助;项目名称为<道德和法律和谐发展机制研究>。

摘　　要：从城市流浪乞讨人员的收容遣送制度到救助管理制度的变迁,我们可以看到中国法制建设中的意识误区:那就是将立法视为制度本身,但立法并不能形成制度。制度深层次的构成因素是整个社会的共同价值观念———社会价值。社会价值本身有客观性,能够成为一种社会事实。当社会价值和社会事实相重合时,真正的制度才可能形成。立法只是制度的表象,没有了社会价值的支撑,制度容易蜕变成为一个空壳。

关 键 词：制度 立法 社会价值 教化 

分 类 号：D922.182[政治法律—宪法学与行政法学]