改革烟草税制及其收入归属体制 配套控制烟害  

作　　者：王诚尧[1] 

机构地区：[1]财政部财政科学研究所

出　　处：《财政研究》2012年第7期20-28,共9页Public Finance Research

摘　　要：控制烟草危害，是当前必须高度重视的一个重大问题，应当在经济调控、行政管理、法律制度、文教宣传、社会监督等各方面，积极采取有效措施，进行综合治理。其中重要的一环．是针对现存矛盾问题，抓紧改革烟草税制及其收入归属体制，从源头上严控烟草生产、消费。其主要内容：一是把烟叶税种改为消费税的一个税目，并相应调整纳税环节和计税依据：二是烟叶及卷烟等烟制品的消费税完全划归中央，取消卷烟等烟制品的消费税、增值税的税收返还制度：三是以卷烟的综合税率定为80％～82％为目标，分阶段持续提高烟草产销各环节的税负．调低卷烟等烟制品的增值税、企业所得税的地方分成比例；四是对烟草等垄断性企业的过高利润．加征超额所得税；五是加强卷烟税的征管监督，小规模纳税人和个体工商户零售环节的卷烟增值税．改由烟草公司在批售卷烟时，按确定的零售价格代扣代缴。这都有利于从源头上严控烟草生产、消费．从而控制烟害，同时，也有利于发挥财税杠杆与此相关的多方面作用。这是取消农产品特别税种．减轻农民负担，严控烟叶播种面积和产量的需要；是逐步缩减卷烟等烟制品的生产、消费．维护公众健康，优化经济结构，有效配置社会资源，发展经济，改善民生的需要；是促进烟草产业规模化、市场化，合理布局，提高效率，减轻社会负担的需要；是恰当运用世贸组织规则，抵御外国烟冲击，提高国产烟竞争力，保护国家正当权益的需要：是对烟草这种特殊商品采取多层次、多环节、多种征税方法．强化税收调控和管理的需要。

关 键 词：烟草生产 收入归属 体制 税制 改革 企业所得税 税收返还制度 减轻农民负担 

分 类 号：F426.89[经济管理—产业经济]