用统筹的方法破解中国民生保障难题——以养老保障改革为例  

作　　者：袁国敏[1] 林治芬[1] 

机构地区：[1]南京财经大学公共管理学院,江苏南京210046

出　　处：《渤海大学学报（哲学社会科学版）》2012年第6期58-62,共5页Journal of Bohai University:Philosophy & Social Science Edition

基　　金：教育部人文社会科学研究规划基金项目"中国民生保障评估与对策研究"成果之一(项目批准号:11YJA840028);江苏高校优势学科建设工程资助项目

摘　　要：民生问题具有复合性,分析解决民生保障问题必须采用统筹的方法。文章从养老保障改革的视角,探索如何用统筹的方法解决中国的养老保障问题。目前碎片化的制度、碎片化的研究将中国的养老保障改革带入困境。文章认为破解中国养老保障改革难题的根本方法是统筹,包括整体思路的统筹、国内外的统筹、制度内外的统筹、城乡统筹、条块统筹、各类人员统筹。总体方向是社会化养老、全覆盖、多支柱与多层次相结合。具体措施是以划分政府养老保障责任为前提,以统账分管为突破,以统筹待遇配套和固化消减历史债务为重点。

关 键 词：养老保障 统筹 制度设计 

分 类 号：F840.67[经济管理—保险]