地方政府非预算财政膨胀的成因及对策  

作　　者：孙德超[1] 

机构地区：[1]吉林大学行政学院,吉林长春130012

出　　处：《内蒙古社会科学》2013年第3期13-17,共5页Inner Mongolia Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金重大项目"中国特色社会主义政治发展道路的理论阐释与实践路径研究"(编号:12&ZD058);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"实现基本公共服务均等化研究"(编号:11JZD030);吉林大学哲学社会科学青年学术骨干支持计划(编号:2012FRGG14)

摘　　要：地方政府非预算财政包括地方预算外资金和地方制度外资金。地方政府非预算财政的持续膨胀,严重违反了预算的完整性原则。地方政府非预算财政膨胀的成因主要包括:地方财政收支差额不断扩大,财政收入筹集中地方税权有限,具有均等化功能的均衡性转移支付比重较小,税收返还的基数法、专项转移支付分配方法无益于横向均衡。化解地方政府非预算财政的膨胀,需要中央政府在集中财力的基础上下放事权和财权,并通过转移支付对地方进行财政调控。

关 键 词：非预算财政 预算外资金 制度外资金 税权 转移支付 

分 类 号：D67[政治法律—政治学]