整体化分散治理:一种新框架——基于津、杭、深的公共代理机构比较分析  

作　　者：王栋[1] 

机构地区：[1]重庆三峡学院马克思主义学院,重庆404020

出　　处：《湖北社会科学》2016年第4期26-34,共9页Hubei Social Sciences

基　　金：国家社科基金一般项目"新形势下我国社会组织界别协商建设研究"(15BZZ075);教育部人文社科青年项目"善治图景下政社分开与社团管理创新研究(13XJC810001)"的阶段性成果

摘　　要："整体性治理"与"分散化治理"是当前治理理论研究的热点,"分散化治理"指出长久以来政治对社会的控制、嵌入、吸纳或渗透的严密等级组织形式,对当前我国推进治理体系和治理能力现代化造成巨大障碍,因此要求构建多元治理体系。但是,"整体性治理"认为,当前我们做的不仅是政社分开,创造更多的社会治理新主体,同时还应加强建设各类主体间的协调互动机制,增强国家和社会的整体联动性和调控力。但有学者指出,在当前我国社会行政色彩较浓,政社不分问题突出的情况下,强调"整体性",有抹杀社会自主性,为政府权力垄断开脱之嫌。一时间两种理论均面临着"理论"与"实际"难以接轨的现实困境。结合目前我国公共代理机构的改革,如何既体现独立自主的分散治理,同时又兼顾国家整体性发展思路,这就迫切需要将"分散化治理"与"整体性治理"理论融会贯通,取长补短。"整体化分散治理"理论构想,是对这一问题的积极回应。

关 键 词：行政审批代办组织 法定机构 社会复合主体 公共代理机构 整体化分散治理 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]