“危机”还是“希望”?——从最低工资立法看德国的工会运动  

Krise oder Chance?——Die deutsche Gewerkschaftsbewegung und das Mindestlohngesetz

作　　者：罗斯琦[1] 余敏[2] 

机构地区：[1]中山大学中国公共管理研究中心政治与公共事务管理学院 [2]中国劳动关系学院劳动关系系

出　　处：《德国研究》2016年第2期18-31,129,共14页Deutschland-Studien

基　　金：2014年中山大学高校基本科研业务费青年教师培育项目(项目编号:1409027)资助

摘　　要：德国第一部全国性最低工资法出台,这究竟是证实了德国传统工会运动陷入危机,还是表明其出现了新的希望?本文回顾德国最低工资法的形成过程,分析不同主体在其中所起的作用,指出不能简单地认为最低工资立法等同于工会在传统集体谈判中的失败。最低工资立法的推动,无疑是工会面临挑战时的防御性措施,特别是在低工资工作较为集中的行业中工会对集体谈判覆盖率和影响力下降的弥补。但与此同时,在社民党与新自由主义妥协的政治环境下,德国工会试图通过这一立法重新定位自己的身份、改进社会功能,通过提升公共形象和话语在公民社会中寻求更广泛的联盟。通过积极推进和持续介入最低工资标准的制定,工会强调这一新制度是对行业性集体谈判的补充。重要的是,传统的制度和团结仍然是工会运动的核心,无论通过立法还是谈判的方式,劳工团体对产业关系产生实际影响的能力才是关键。Bedeutet das Inkrafttreten des ersten deutschen Mindestlohngesetzes am 1.Januar 2015 eine Krise oder eher eine neue Chance für die traditionelle deutsche Gewerkschaftsbewegung?Im Beitrag wird die Gesetzgebung des Mindestlohngesetzes in Bezug auf die Rollen der verschiedenen Akteure dargestellt.Es wird die These vertreten,dass die Gesetzgebung nicht einfach mit einer Niederlage für die Gewerkschaften in traditionellen Tarifverhandlungen gleichzusetzen ist.Die Gesetzgebung wurde von den Gewerkschaften als eine Abwehrmaβnahme mitgetragen,um ihre unzureichende Organisation und fehlende Bedeutung in Tarifverhandlungen in den Branchen mit niedrigen Lhnen zu kompensieren.Gleichzeitig versuchten sie vor dem Hintergrund des Kompromisses der SPD mit dem Neoliberalismus,über die Gesetzgebung sich neu zu definieren,ihre sozialen Funktionen zu verbessern und eine breitere zivilgesellschaftliche Allianz zu formen.Indem sie aktiv und durchgehend in der Gesetzgebung mitwirkten,betrachten sie das neue System als eine ntige Ergnzung zu Tarifverhandlungen,die branchenspezifisch stattfinden.Letztendlich kommt es der Gewerkschaftsbewegung mehr auf das traditionelle System und Solidaritt denn auf die Methode an. Ob Gesetzgebung oder Verhandlung:die Arbeitnehmerorganisationen sollen stets die Kompetenz,das Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Verhltnis zu gestalten,über alles stellen.

关 键 词：最低工资立法 德国模式 工会运动 集体谈判 

分 类 号：D951.625[政治法律—法学] D415.16