县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题  

作　　者：余绪鹏[1] 何露[1] 

机构地区：[1]华东交通大学廉政文化研究中心,南昌330013

出　　处：《理论导刊》2016年第12期14-19,共6页Journal of Socialist Theory Guide

基　　金：国家社会科学基金项目"国家治理现代化视野下中国共产党选人用人制度改革研究"(16CDJ018)

摘　　要：职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。

关 键 词：县域公务员 制度安排 职务晋升 级别晋升 职级晋升 

分 类 号：D630.3[政治法律—政治学]