工业用地出让、引资质量底线竞争与工业污染排放——基于城市面板数据的实证研究  

作　　者：张鸣[1,2] 

机构地区：[1]中共浙江省委党校公共管理教研部 [2]浙江省科学发展观与浙江发展研究中心

出　　处：《中共浙江省委党校学报》2017年第4期107-114,共8页Journal of Zhejiang Provincial Party School

基　　金：浙江省自然科学基金青年项目"地方政府工业用地出让竞争效应评估及优化策略研究"(编号:LQ16G030009);浙江省哲学社会科学规划课题"我省地方政府土地出让竞争现状分析及治理对策研究"(编号:14JDKF02YB);浙江省哲学社会科学规划课题"国家治理现代化背景下的廉政风险管理研究"(编号:16NDJC253YB)

摘　　要：在中国当前的政治和经济体制下,工业用地出让是地方政府实现发展目标的最重要手段。在晋升竞争和区域引资竞争的双重压力下,通过扩大工业用地出让规模和降低引资质量要求以吸引尽可能多的工业项目落户本地成为地方官员快速积累政绩的理性选择。然而,工业尤其是中低端制造业的自身特点也意味着这种发展模式会带来更多的污染物排放。在理论分析的基础上,基于大数据采集等方式形成的2007~2013年中国地级及以上城市的面板数据,实证研究发现:地方政府扩大工业用地的出让规模将小幅显著增加各种工业污染物的排放量,而当地方政府以协议出让方式吸引投资时,相关工业项目建成投产后将显著且较大幅增加各种工业污染物的排放量。这表明相较于扩大工业用地出让规模的竞争行为,地方政府降低引资质量要求的底线竞争行为对地区环境产生的不利影响更为严重。

关 键 词：地方政府 工业用地出让 引资质量底线竞争 工业污染排放 

分 类 号：X24[环境科学与工程—环境科学]