项目制的基层治理悖论及其破解  

作　　者：刘远风[1] 王有为 

机构地区：[1]湖南农业大学公共管理与法学学院

出　　处：《理论导刊》2019年第11期104-111,共8页Journal of Socialist Theory Guide

基　　金：国家社科基金一般项目“土地流转和农业现代化进程中的基层政府职能研究”(14BZZ060);湖南省社科基金一般项目“农地功能优化与中国农村土地制度改革研究”(17YBA210)

摘　　要：项目制对基层治理产生了广泛而深刻的影响,一方面它有利于提升基层政府的公共物品提供效率,巩固农民主体地位,优化基层政府职能;另一方面,它又在一定程度上抑制了地方性公共物品的供给效率,削弱了农民主体地位,制约了基层政府职能优化,即项目制产生了公共物品提供悖论、农民主体地位悖论和基层政府职能优化悖论等“三大基层治理悖论”。基层治理悖论缘于科学决策与民主决策的内在张力、外源性发展的利益不兼容以及职责同构的内生条块冲突。破解悖论需优化项目决策程序,完善农村集体决策机制,提升基层政府的项目整合能力,一方面在项目决策中体现更多农民利益与意志,另一方面亦使基层政府与农民拥有更多的资源,激发农村内源性发展动力,提高内源性发展能力,从而从根本上破解基层治理悖论。

关 键 词：项目制 基层治理 职责同构 内源性发展 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]