公共行政行动主义转向的学理阐释:基于组织的视角  

A Theoretical Explanation of the Turn of Public Administration Activism

作　　者：杨艳[1] 贾璇 谢新水[2] Yang Yan;Jia Xuan;Xie XinShui

机构地区：[1]北京理工大学管理与经济学院,北京100081 [2]首都师范大学管理学院,北京100048

出　　处：《学习论坛》2020年第1期46-54,共9页Tribune of Study

基　　金：国家社会科学基金项目“历史类型视角下行政人员人格构建机制研究”(12CZZ024)和国家社会科学基金研究专项项目“服务型政府理论与实践研究”(17VZL016)的阶段性成果

摘　　要：西方学界关于公共行政思想的发展历程存在不同的理论解读。当回到公共组织本身抽取出主观-客观、内部-外部两重维度时,可发现百余年来公共行政思想经历了组织内结构功能-组织内行为过程-组织外环境战略-组织外公民价值的三次转变,构成了一个"反Z字形"的逻辑上升过程,且在这三次转变过程中,暗含着从组织内部到组织外部、从组织客观要素到主观要素的两大转向。然而,囿于组织本位主义意识形态,聚焦于组织中"人"和组织外"环境"的转变进程并未取得令人满意的效果。随着高度复杂性和高度不确定性社会的来临,公共行政思想开始了新一轮的螺旋上升进程。这一方面意味着公共行政的制度主义建构走向终结,另一方面也开启了公共行政的行动主义建构之旅。

关 键 词：公共组织 结构功能 环境战略 公民价值 行动主义 

分 类 号：D035[政治法律—政治学]