金融扶贫与地方政府投资冲动  

Financial Support for Poverty Alleviation and Over Investment Behavior of Local Government

作　　者：王晶[1] WANG Jing

机构地区：[1]中国社会科学院社会学研究所

出　　处：《中国农业大学学报（社会科学版）》2020年第3期110-119,共10页Journal of China Agricultural University;Social Sciences

基　　金：国家社科基金一般项目“非就业性收入对农村居民收入的补偿性作用及其就业效果研究”(项目编号:19ASH014)。

摘　　要：文章以Q省为例,探讨了地方政府在“精准扶贫”压力下进行的金融制度创新。为了尽快完成脱贫攻坚目标,Q省地方政府逐渐加强对金融机构的控制,强化了金融业的财政能力。在“政策合法性”基础上,从省级政府到县级政府,利用政策窗口期,不断拓宽金融扶贫的边界。文章进一步分析了地方政府利用金融扶贫政策的激励机制,中央隐性担保与补偿激励、精准扶贫考核压力、地方救助预期导致了基层政府突破预算约束,向金融体系攫取资源。从积极意义讲,在短时期内快速达到扶贫效果。但从另一方面讲,地方融资规模膨胀迅速,也带来了长期的金融风险。The paper discusses the financial system innovation under the pressure of“targeted poverty reduction”.The provincial government gradually strengthens the control of the financial institutions,aiming to strengthen the financial capability of financial industry.In the context of“with policy but without capital”,the government from different levels widens the boundary of“targeted poverty reduction”.From a positive perspective,it improves the capability of the policy implementation at local level.Meanwhile,it brought financial risk with the financing scale expanded in the long run.

关 键 词：融资平台 预算软约束 隐性担保 公共池塘 

分 类 号：F323.8[经济管理—产业经济] F832.7[政治法律—政治学] D630[政治法律—中外政治制度]