乡村振兴背景下农村改革内卷化及其破解--“控制权”理论的视角  

Involution of Rural Reform and the Solution in the Context of Rural Revitalization

作　　者：李汉卿[1] Li Hanqing

机构地区：[1]华东政法大学政治学与公共管理学院

出　　处：《兰州学刊》2020年第10期164-173,共10页

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“乡村振兴的东亚经验及其借鉴:日本、韩国比较研究”(项目编号:19YJC810008);华东政法大学科研项目“中国共产党制度性执政资源开发与优化研究———基于‘全面从严治党’的考察”(项目编号:16HZK011)的阶段性成果。

摘　　要：改革开放四十多年来,中央政府在农村进行了一系列制度设计并输入了大量公共资源。然而,城乡二元发展问题依然突出。农村改革陷入了内卷化,表现为:农村基本制度改革内卷化、分利秩序导致农村治理内卷化、资源下乡过程中基层政权合法性下降。基于“控制权”理论解构农村改革,发现农村改革内卷化的关键要素是官僚制内部由于委托方(中央政府)无法经过管理方(省市级政府)对代理方(县乡级政府)实施有效监控,官僚制内部出现了权力异化现象。因此,乡村振兴背景下农村改革内卷化破解的逻辑就是:在官僚体制内委托方加强对管理方和代理方监控的同时,在官僚体制之外寻找力量以形成改革合力。同时,基于此逻辑探讨了破解农村改革内卷化的进路。

关 键 词：农村改革 内卷化 “控制权”理论 权力异化 

分 类 号：F320.3[经济管理—产业经济]