我国行政公益诉讼诉前程序启动困境与应对  

Problems and Countermeasures:Activation of Pre-litigation Procedure of Administrative Public Interest Litigation in China

作　　者：曾鹏 余林 ZENG Peng;YU Lin

机构地区：[1]三峡大学法学与公共管理学院,湖北宜昌443002 [2]湖北省浠水县司法局,湖北浠水438200

出　　处：《三峡大学学报（人文社会科学版）》2022年第1期104-108,共5页Journal of China Three Gorges University(Humanities & Social Sciences)

摘　　要：2017年修订《中华人民共和国行政诉讼法》正式确立了行政公益诉讼制度。诉前程序是我国行政公益诉讼制度设计的亮点,有利于督促行政机关及时自我纠错,提高行政效率,也有利于节约司法资源。但是,行政公益诉讼在我国刚刚起步,诉前程序启动尚存一些困境,比如对行政机关履职认定标准难以统一,诉前程序“督促期”弹性不足;检察机关监督履职缺位,难以形成强有力的监督合力;诉前程序选择及实施规范不足,诉讼过滤功能尚未完全发挥等。完善行政公益诉讼诉前程序,要合理定位行政公益诉讼,把控行政公益诉讼启动时机,有效利用公益诉讼资源;提高履职期限及履责认定标准,规范公益诉讼诉前启动程序;正确发挥检察建议的监督属性,完善诉前程序与其他手段的配合,通过诉前与诉讼程序的有效衔接促进诉前程序的优化。

关 键 词：行政公益诉讼 诉前程序 检察建议 穷尽救济原则 

分 类 号：D915.4[政治法律—诉讼法学]