政府参事制度:全过程人民民主的一个侧面  

作　　者：焦洪昌 杜浩鹏[2] 

机构地区：[1]国务院 [2]中国政法大学法学院

出　　处：《中国民族博览》2021年第24期26-34,共9页China National Exhibition

基　　金：国家社科基金重大项目“新时代坚持和完善人民代表大会制度研究”(20ZDA018)。

摘　　要：政府参事制度是“全过程人民民主”的特别制度载体,既应受其指引,也为其落实提供途径。“参事”一词源于汉代,但到了清代才具有参谋咨询的内涵。中华人民共和国成立后,为巩固统一战线,政府参事制度被设立,承担一定的咨询职能。经历政治风波之后,参事机构逐渐沦为“清谈馆”。改革开放后,参事机构被重新定性,逐渐焕发活力。统战性和咨询性是政府参事制度的核心特质,与专业性和超然性、民主性和参政性一道,共同造就了这一制度的特别之处。就其内部构造而言,政府参事制度主要包含聘任制度、知情制度、建言制度、调研制度以及培训制度。这些制度的核心是参事个人,参事以其个人身份参与到政府工作当中。

关 键 词：制度载体 政府参事 个人身份 聘任制度 政治风波 内部构造 统一战线 核心特质 

分 类 号：D621[政治法律—政治学]