关于破解“三农”问题的理论探讨——关于落实中央鼓励依法自愿有偿转让承包地和宅基地的建议  

作　　者：贺有利 

机构地区：[1]甘肃省高校区域循环经济重点实验室,甘肃兰州730101

出　　处：《山西农经》2022年第5期1-9,共9页Shanxi Agricultural Economy

摘　　要：我国“三农”问题的根本是土地,是农村土地没有市场化、不能市场交易、不能出让及转让,是社会主义市场机制无法有效配置农村土地,是进城农民土地无法集中到农业大户手中导致我国农村无法建立中国特色农地产权清晰的、有恒产者有恒心的现代化有机农场。农村土地作为农业及农村、农民最主要、最重要的生产要素,是市场唯一无法有效配置的生产要素。市场无法在农村土地资源配置中更好地发挥决定性作用,严重制约了农业、农村及农民的发展,形成了“三农”问题,而“农地出让”理论有利于破解“三农”问题。实行农村土地市场化,进行农村土地使用权转让,以承包地自愿有偿转让应对农业及耕地“撂荒化”,应对耕地“碎片化”,实现农业规模化;以市场化的安置措施即宅基地自愿有偿转让应对农村“空心化”,应对村庄减少;以县域中心城镇化应对农民“留守化”,应对农民城镇化。郑重建议尽快进行进城落户农民依法自愿有偿转让承包地、宅基地的试点,农业农村部、司法部等加快出台《农业用地使用权出让和转让条例》《农村宅基地使用权出让和转让条例》,在全国稳妥有序推行。建议适当集中资金加快县域中心基础设施和公用设施建设,在县域中心建设农民经济适用房即农民安居工程,科学规划设立乡村振兴产业园区,将扶贫企业变成乡村振兴企业,吸引企业落地,防止企业外迁,加强中国制造,加快推进县域中心城镇化。

关 键 词：“三农”问题 “农地出让” 农地转让 承包地 宅基地 

分 类 号：F321.1[经济管理—产业经济]