“目标管理”与“政治评价”:县域官员二元评价体系研究  

“Management by Objectives” and “Political Evaluation”:A Study on the Binary Evaluation System of County Officials

作　　者：田先红 TIAN Xianhong

机构地区：[1]华中师范大学中国农村研究院,湖北武汉430079

出　　处：《行政论坛》2022年第6期22-28,共7页Administrative Tribune

基　　金：国家社会科学基金重大项目“乡村振兴战略背景下多元化乡村治理问题研究”(19ZDA114)。

摘　　要：围绕影响中国地方官员晋升的主要因素这一问题,学界形成了“绩效论”和“关系论”两种主要解释路径。这两种解释路径都存在偏颇。基于田野调查研究发现,县域治理存在目标管理与政治评价两种考评方式。目标管理具有周期性、流程化、数量化等特征,由于考核结果的均平化、失准化,使得该项制度难以真正发挥识别、选拔有能力的领导干部的功能。政治评价具有政治性、模糊性和个体性等特征,它体现了“以事评人”“依任务提拔人”的价值取向,契合党选拔干部“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。目标管理与政治评价共同构成了县域治理中的二元评价体系,与县域治理中的事务属性、干部结构和干部选拔要求相匹配,契合了中国治理体制和干部选拔培养的需求。

关 键 词：目标管理 政治评价 县域治理 干部选拔 二元评价 

分 类 号：D630.3[政治法律—政治学]