协同势差:对流域生态治理模式的一种反思  

Synergetic Potential Difference:A Reflection on the Model of Watershed Ecological Governance

作　　者：杨旭 汤资岚 YANG Xu;TANG Zilan

机构地区：[1]同济大学政治与国际关系学院,上海200092 [2]华东政法大学政府管理学院,上海201620

出　　处：《湖南社会科学》2023年第2期75-84,共10页Social Sciences in Hunan

基　　金：教育部人文社会科学青年项目:“技术驱动环境多元共治的作用机制与优化路径研究”(编号:21YJC630184)。

摘　　要：协同治理是流域环境治理公共性扩散的内生语义与实践逻辑,既有研究强调协同治理之于流域生态治理正当性的应然价值,缺乏对协同模式及其内隐机理的系统考察。协同势差是对现有流域生态治理模式的一种理论反思,概括了部分地方政府依托优势位阶持续且稳定地获取优质资源进而引致“伪协同”现象的潜在肇因。基于协同势差视角,流域生态治理的“伪协同”乱象遵循着“分锅”避责驱动下的“非强制性”协同逻辑、制度衔接“碎片化”的实践逻辑、多任务多目标考核背景下的“达标式”回应逻辑以及行政资源“漏斗”效应下的分事逻辑。结合长三角水污染联防联控实践可以发现,协同势差可具体演化为“法治结构与治理体系”权衡下的交互难所诱发的利益势差、“府际网络与社群系统”协商下的耦合难所造就的主体势差和“资源归集与智慧赋能”接续下的桥接难所缔造的信息势差。就此而言,破解流域生态治理“伪协同”困境,亟须以国家自主性嵌入为准绳、以基层党建牵引为靶向、以平台型政府搭建为鹄的,构建基于“利益-主体-信息”的协同治理界面整合机制。

关 键 词：协同势差 协同治理 流域环境治理 伪协同 

分 类 号：X171.4[环境科学与工程—环境科学]