“逆科层化”建构与跨级沟通:地方政府驻京办事机构的派出模式及其制度意蕴  

Construction of"Reverse Bureaucracy"and Cross-level Communication:the Dispatch Mode of Local Government Offices in Beijing and its Institutional Implications

作　　者：刘良[1] Liu Liang

机构地区：[1]中共北京市委党校/北京行政学院国际交往与世界政党教研部,北京西城100044

出　　处：《云南行政学院学报》2023年第3期105-114,共10页The Journal of Yunnan Administration College

基　　金：国家社会科学基金一般项目“我国重大突发公共卫生事件联防联控中的地方政府间协同研究”(20BZZ105)。

摘　　要：地方政府驻京办事机构作为地方政府在中央政府驻地设置的、承担着与中央机构沟通联络职责的一种组织,其设置及所开展的一系列活动表明,低层阶的地方政府机构具有超越传统的科层制组织原则和层级结构体系而直接与中央机构建立联系的诉求与能动性。地方政府驻京办事机构在派出模式上呈现政府间上行派出特征,在一定意义上亦可理解为传统科层制组织系统的逆向化建构。地方政府驻京办事机构以一种“逆科层化”的组织建构形式,成为地方影响中央的重要渠道与机制。与此同时,下级地方政府通过越级设置驻京办事机构并与中央机构建立起直接的沟通关系,从某种程度上折射出公共行政体系层级关系的一种内在张力。

关 键 词：驻京办事机构 逆科层化 科层制组织 跨级沟通 

分 类 号：D633[政治法律—政治学]