从行政统合到协同合作:农村公共品项目制的治理转向——以小型农田水利工程项目制为分析对象  

From Administrative Integration to Collaborative Cooperation: The Governance Shift of Rural Public Goods Project System——Taking Small Farmland Water Conservancy Project System as the Analysis Object

作　　者：李山 Li Shan

机构地区：[1]安徽大学社会与政治学院,安徽合肥230601

出　　处：《中共宁波市委党校学报》2024年第1期55-66,共12页Journal of The Party School of CPC Ningbo Municipal Committee

基　　金：教育部人文社会科学研究规划基金一般项目“公共性建构视域下农村社区文化建设路径研究”(18YJA840007)。

摘　　要：分税制国家财政体制确立以来,农村公共品供给主要采用“项目制”的形式。由于小型农田水利工程(简称小农水)是一种典型的农村公共品,因而项目制成为中央政府供给小农水的制度安排。目前,小农水项目制实践主要体现为以“行政科层”为运行管道、以“行政发包”和“政府购买”为运作过程的项目治理行动,实质上是一种基于“国家的视角”的行政统合治理形态。由于行政统合治理存在着固有缺陷,易致使项目治理失灵,带来诸多治理难题。因此,就需要在“社会中的国家”视角下,推进农村公共品项目治理转向,建构共建共治共享的项目制治理体制,促进协同合作治理行动的,提升农村公共品项目制治理的整体效能。

关 键 词：农村公共品 项目制 行政统合治理 协同合作治理 

分 类 号：D63-31[政治法律—政治学]