中央与地方税权分配理论前提的反思  

Reflections on the Theoretical Premise of the Distribution of Taxing Power between Central and Local Authorities

作　　者：郭昌盛 Guo Changsheng

机构地区：[1]北京大学学报编辑部 [2]北京大学税法研究中心

出　　处：《理论月刊》2024年第4期104-114,共11页Theory Monthly

摘　　要：中央与地方税权分配的前提在于对税权这一概念的产生、基本内容以及税权分配的原则形成共识。然而,学界对于税权这一概念的产生时间仍然存在误解,对税权的基本内容尚未形成共识,中央和地方税权分配应遵循哪些原则同样聚讼纷纭。从我国税制改革和税收立法历史沿革来看,税权这一概念可以追溯至1988年,且官方文件始终强调税权的集中。税权的基本内容包括税收立法权、税收征管权和税收收益权,不包括税收司法权。法学视角下,中央与地方税权分配应当遵循税收法定原则、税收公平原则和税收效率原则三项原则。

关 键 词：税权 税收立法权 税收征管权 税收收益权 中央与地方 

分 类 号：F812.42[经济管理—财政学] D922.22[政治法律—经济法学] F810.422[政治法律—法学]