谦抑理念在行政处罚中的展开  

On the Expansion of the Concept of Modesty in Administrative Punishment

作　　者：邓佑文[1] Deng Youwen

机构地区：[1]浙江师范大学法政学院

出　　处：《复印报刊资料（宪法学、行政法学）》2023年第3期69-81,共13页CONSTITUTIONAL LAW AND ADMINISTRATIVE LAW

基　　金：国家社科基金一般项目“行政参与风险防范法治化研究”(20BFX043);浙江师范大学自主设计科研课题(ZZ323205020520013032)的阶段性成果。

摘　　要：行政处罚的谦抑蕴含谦和、节制和恰当三层意涵。行政处罚的谦抑理念可分两步予以证立。首先从权力属性、行政方式、制度目的和实践价值四重维度证成谦抑的正当性;其次通过理念与性质、原则、指导思想等相关概念辨析,释明谦抑是对行政处罚立法和执法的理念要求。处罚谦抑理念的具体内容涵括处罚的审慎介入和恰当适用:前者需明确受处罚行为的构成要件和处罚的必要性,从而区分违法行为和受处罚行为;后者需遵守过罚相当基本要求,并达致利益保护的均衡性。处罚谦抑理念可通过立法和执法两条路径予以实现。立法上,行政处罚基本法确定处罚谦抑的基本范畴,其他立法根据行政处罚基本法的规定进一步体现处罚谦抑理念;执法上,依法认定处罚介入的要件和必要性,且严格遵守处罚恰当适用的原则和条件。

关 键 词：行政处罚 谦抑理念 处罚审慎 处罚恰当 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学]