控制抑或整合:技术治理何以影响政府绩效?  

作　　者：吴少微[1] 孟佳玮 魏姝[1] 

机构地区：[1]南京大学政府管理学院

出　　处：《电子政务》2024年第8期54-67,共14页E-Government

基　　金：国家社会科学基金重大项目“新型举国体制下科技创新要素的优化配置”(项目号:23&ZD133);江苏省社会科学基金青年项目“专业化视角下江苏公务员分类管理改革研究”(项目号:18GLC009);江苏省研究生科研创新计划项目“技术执行视角下大数据技术提升政府治理效能过程和机制研究”(项目号:KYCX22_0069)。

摘　　要：技术治理被认为是化解科层控制与有效治理、政府职能分工与社会整合性需求等结构性治理矛盾,从而提升政府治理绩效的重要工具。梳理已有文献发现,技术治理主要从科层控制与整体性政府两条路径来回应上述结构性治理矛盾,但是也有学者对技术治理的赋能效果存在质疑。对Z省市级政府的量化研究表明,技术治理对政府治理绩效的提升起到了赋能的作用;但只有整体性政府路径的作用显著,而技术治理的科层控制路径作用并不显著;研究还表明,技术治理可能通过上述两种路径之外的其他路径影响政府治理绩效——即智慧治理路径。通过典型案例进一步发现:能否有效应对旧有权力与利益格局的束缚是决定在Z省整体性政府路径生效而科层控制路径失效的关键原因;在智慧治理路径下发展出的“大数据+AI”治理模式,能够弥补政府治理能力的不足,更好地应对“不可治理问题”,并推动技术与组织的交互迭代优化。通过三条路径的比较分析,初步形成了技术治理赋能政府治理的“结构-能力”框架,对技术治理的作用发挥机制进行了系统性阐述。

关 键 词：技术治理 整体性政府 科层控制 智慧治理 政府绩效 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]