混合所有制企业监察对象的识别标准  

作　　者：魏昌东 姚景俊 

机构地区：[1]华东政法大学纪检监察学院 [2]华东政法大学刑事法学院,上海200042

出　　处：《复印报刊资料（中国共产党）》2024年第12期119-127,共9页COMMUNIST PARTY OF CHINA

基　　金：国家社会科学基金重大项目(17ZDA135)。

摘　　要：混合所有制企业是中国国有企业改革推进中形成的一种新型企业组织结构形式。基于国有资产对企业资本结构与权力运行关系的影响,准确判定此类企业中的监察对象具有重要意义。《中华人民共和国监察法》设定了监察对象的实质判断标准与基本类型,监察对象的准确判定是监察法治主义的基础,也是监察权正确行使的元问题,然而监察实践中,在对混合所有制企业监察对象的识别标准上所采取的同质于国有企业与“惟国有资本论”的判断标准,带来阻碍改革深化的不利后果。“行使公权力”是《中华人民共和国监察法》确立的监察对象的识别标准,是正确判定混合所有制企业中监察对象的准据。国有企业的本质决定了企业出资人行使的是国家公权力,混合所有制企业中接受国有资本授权的主体具有行使国家公权力的适格性,其与“国家公权力”的联结点是对国有资产保值增值的监督职能。以监察法治主义为导向,应当将资本混合模式、权力来源、授权方式及权利内容作为混合所有制企业监察对象的判断标准。监察对象的识别标准应坚守“国家公权力行使”的实质标准,监察全覆盖并非面面俱到、人人覆盖,而应在实质性理解其内涵的基础上,合理建构起“行使国家公权力”的具体适用标准,以推进监察法治主义目标的实现。

关 键 词：混合所有制企业 监察对象 行使公权力 国家公权力 监察法治 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学] D922.291[政治法律—法学] F276.1[经济管理—企业管理]