权变治理:中国政府治理的运作逻辑与组织机理——以贫困治理模式转型为例  

Contingency Governance as the Operational Logic and Organizational Mechanism of Chinese Government Governance:A Case Study of Poverty Governance Model Transition

作　　者：祖俊涛 张向达[2] 董黎明[3] Zu Juntao

机构地区：[1]安徽公安学院治安系,安徽合肥238076 [2]东北财经大学公共管理学院,辽宁大连116025 [3]安徽财经大学财政与公共管理学院,安徽蚌埠233030

出　　处：《湖北社会科学》2025年第3期56-68,共13页Hubei Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金重大项目“促进经济高质量发展的税制结构优化与改革研究”(21&ZD096)。

摘　　要：理解政府治理的运作逻辑与组织机理,是国家治理现代化目标情境下公共管理研究的重要课题。以贫困治理模式转型为典型案例,运用程序化扎根理论方法,构建政府治理模式演变的生成逻辑与实践进路模型,进而揭示中国政府治理的运作逻辑与组织机理。结果表明:政府治理模式演变是多重因素共同作用的结果,其中“治理质效—治理风险”变动和控制权分配形式调整,分别构成了政府治理模式演变的生成逻辑与实践进路;政府会根据“治理质效——治理风险”变动情况,不断在分权与集权治理之间做选择转换,以实现提升治理质效或降低治理风险的目的,分别对应政府组织运作的“效益逻辑”和“控制逻辑”;政府可以通过调整控制权分配形式的方式,改变组织内部权威关系和条块关系,使组织内部呈现出不同的序贯博弈形态,以便选择合适的治理模式促成既定政策目标,深刻反映了政府运作的组织机理。研究打通了“效率论”“风险论”与“控制权”理论的界限,在既有理论之间搭建“沟通”桥梁,为解码中国政府之治提供了新的理论框架。

关 键 词：政府治理 运作逻辑 组织机理 扎根理论 

分 类 号：D035[政治法律—政治学]